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浙江体彩20选5开奖规则:推行“雙建”工作新機制 實現人民調解新發展

發布時間:2017-10-13 14:07:33  瀏覽次數:2219
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陜西省司法廳基層處

 為深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》,進一步理順人民調解工作管理機制,特別是順利建設專業性行業性等新型人民調解組織,更好地發揮其調解疑難復雜矛盾糾紛的職能作用,陜西省司法廳在全國率先創新開展建立市縣人民調解協會和縣(區)聯合人民調解委員會工作(以下簡稱“雙建”工作),通過“雙建”工作新機制,積極推動村居(社區)、鄉鎮(街道)等基層人民調解委員會發揮效能,提升全省人民調解工作整體水平。經過兩年多努力,目前省市縣三類普遍建立了人民調解協會和縣(區)人民調解委員會,有望年底實現全覆蓋,初步形成了黨委政府領導、司法行政機關指導、人民調解協會和人民調解委員會自我管理、自我教育、自我服務的人民調解工作新機制、新格局,使人民調解真正回歸民間,更具生機和活力,有力維護了全省社會和諧穩定。

                                             

漢中市成立人民調解協會

一、深入開展調研,明確思路方向。針對司法行政機關直接管理人民調解組織和具體參與矛盾糾紛調處,影響人民調解規范化發展的實際,為去除人民調解工作行政化色彩,探索符合《人民調解法》規定的人民調解組織建設新路子,依法規范人民調解組織建設,推進人民調解工作創新發展,陜西省司法廳組織專門力量,深入全省10個地市、20余個縣(區)及30余個鄉鎮(街道辦)就建立市、縣人民調解協會和縣(區)聯合人民調解委員會展開深入調研,就“雙建”工作的法律依據、現實需要等組織專家和基層司法行政干部進行座談研討,加大向上級部門的匯報請示,司法部對陜西提出的人民調解“雙建”工作給予充分肯定,并就名稱規范、人員選任等進行具體指導,從而為創新人民調解組織建設,破解發展難題理清了思路、明確了方向?!八ā憊ぷ髦饕ǎ閡皇墻∪嗣竦鶻庠斃岣奈∪嗣竦鶻廡?。協會成員由全省各人民調解委員會、行業性專業性人民調解委員會、其他社會團體人民調解組織及人民調解員組成。協會職責主要承擔全省人民調解管理工作和指導市、縣(區)人民調解協會工作。全省人民調解協會每屆任期三年,受省司法廳、民政廳的業務指導和監督管理。二是市、縣(區)同步設立人民調解協會。協會接受上級和本級司法行政機關、民政部門的業務指導與監督管理,市人民調解協會指導縣(區)人民調解協會開展工作。三是由縣(區)人民調解協會設立縣人民調解委員會,聘任專職人民調解員和設立專門調解工作室,主要負責調處疑難、復雜、跨區域矛盾糾紛和發案較少、沒有對口設立調解組織的行業性專業性矛盾糾紛。通過“雙建”工作的實施,達到“組織機構健全、職能有效發揮、工作更加規范”的目標。

二、統一部署落實,全面扎實推進。在深入調研的基礎上,制定了《人民調解“雙建”工作抓點帶面方案》,在3市、6縣(區)創辦工作示范點,在取得成功經驗后,2015年6月,省司法廳及時下發了《關于建立人民調解協會和調解委員會的意見》,明確提出了在全省開展“雙建”工作的指導思想、工作目標、具體措施和工作要求。2016年6月省司法廳會同省綜治辦統一部署,聯合下發了《關于進一步做好人民調解“雙建”工作的通知》,就著力構建黨委政府領導、司法行政機關指導、人民調解協會和人民調解委員會自我管理、自我教育、自我服務的工作機制,要求各級綜治部門和司法行政機關要高度重視人民調解“雙建”工作,加大抓建力度,積極爭取黨委政府支持,加強部門協調配合,盡快制定有效措施,及時解決相關問題,確?!八ā鋇玫餃媛涫?。各級司法行政機關加大指導力度,進一步加強人民調解組織規范化建設,嚴格按照有關法律規定開展工作,確保人民調解協會和縣(區)人民調解委員會設立合法,運行規范,進一步規范人民調解組織名稱、標牌、標識。充分發揮人民調解協會在行業管理、會員維權、經費籌集、工作交流等方面的優勢和作用,通過人民調解協會設立各個行業性專業性人民調解委員會,著力解決由行政主管部門、有利害關系的單位直接設立人民調解委員會等不符合《人民調解法》規定的問題,從源頭上確保人民調解工作合法有效。通過設立縣聯合人民調解委員會有效整合調解資源,著力化解區域內沒有單獨設立調解組織的行業性專業性矛盾糾紛和黨委政府交辦的重大疑難復雜糾紛,著力解決調解組織不明、相互推諉扯皮、糾紛化解不力等問題,確保人民調解工作高效運行。對已建立的交通事故、醫療糾紛等行業性專業性人民調解組織,在管理上進行完善和規范,著力解決“三調聯動”機制中職能相互混淆、機制運行不暢等問題,實現各項資源的有效整合利用,真正體現人民調解的群眾性、自治性和民間性特點。

三、加大檢查督促,穩步協調發展。為加快人民調解“雙建”進度,全面了解、掌握和促進市縣人民調解協會、縣人民調委會建設工作進度,省司法廳會同省綜治辦組成聯合檢查組深入各地檢查指導人民調解“雙建”工作。檢查組采取聽匯報,查看辦公設施,抽查人民調解案卷和工作資料,詳細了解人民調解工作情況、人民調解協會和人民調解委員會的建設情況,有針對性地提出規范人民調解協會和縣人民調解委員會的名稱、標牌、標識,人民調解協會和縣人民調解委員會建成尚未開展工作和尚未完成建設工作的縣區要積極爭取黨委政府支持、加強部門協調配合、及時解決相關問題,確保人民調解“雙建”工作任務得到全面落實等具體要求。同時,還采取以會代訓、電話督辦、定期通報評比等措施,推進人民調解“雙建”工作進度。

四、著力抓點帶面,推廣典型經驗。西安市灞橋區作為全省示范點重點抓建、全程指導,率先完成“雙建”工作。在多次實地調研的基礎上,結合“雙建”工作要求和全省實際,總結提煉出灞橋區人民調解“358”模式,在灞橋區召開全省人民調解“358”模式現場推進會,帶動全省“雙建”工作蓬勃發展。通過“雙建”試點,以點帶面,既發揮了協會的行業自律作用,又給專業性行業性人民調解組織找到了真正的“婆家”,使協會履行行業管理職責,開展自律和教育培訓、表彰獎勵、維護人民調解員合法權益,密切協會會員間聯系,使人民調解工作真正回歸民間,進一步強化了縣(區)調委會對區域內重大矛盾糾紛的化解作用。針對一些地方雖成立了機構,但缺錢、少人、工作不能正???,作用得不到發揮的情況,及時總結推廣安康市石泉縣人民調解“雙建”工作經驗,破解了全省在“雙建”工作中經費、人員等影響制約工作發展的難題。通過抓點帶面、典型示范,有力促進了全省人民調解“雙建”工作健康協調發展,形成了你追我趕、奮發有為的生動局面。

2015年8月在西安市灞橋區召開的全省人民調解“358”模式現場推進會

五、強化輿論宣傳,營造良好氛圍。全省各級司法行政機關注重加強與新聞媒體的聯系,通過網絡、報刊、電視等及時宣傳實施人民調解“雙建”工作的重要意義、主要內容、實施步驟以及改革試點的好經驗、好做法和實施成效,讓廣大人民群眾和人民調解員了解這項工作,不斷擴大人民調解“雙建”工作的社會影響力,全省共在各類媒體刊發“雙建”工作宣傳稿件及信息300余篇,微信100余條。省司法廳與陜西廣播電視臺聯合開辦《幫忙有一套》人民調解欄目,自今年2月開播以來,播出典型案例及活動200多期,提升了社會各界對人民調解工作的知曉率,為順利推動人民調解“雙建”工作營造良好的輿論氛圍。

 

 

 

 

陜西省司法廳基層處處長華文勝在全國司法行政基層工作經驗交流會上作典型發言