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体彩20选5开奖结果查:關于公開征求《醫療糾紛人民調解指引(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2018-11-16 08:48:03  瀏覽次數:923
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根據司法部工作部署,中華全國人民調解員協會醫療糾紛專業委員會將出臺《醫療糾紛人民調解指引》,在多次認真研究、修改的基礎上,現公開向社會征求意見,望大家提出寶貴意見和建議。

   意見和建議可以通過下列方式提出:

1.通過電子郵件方式將意見發送至[email protected],郵件主題標明“醫療糾紛人民調解指引意見”;

2.傳真方式請發送到010-83085204。

3.通過信函方式:北京市西城區平安里西大街33號院,中華全國人民調解員協會收,郵政編碼100035。

聯系人:張籐卿

聯系電話:010-63094046


                                        2018年11月16日

 

 

 醫療糾紛人民調解指引

 (征求意見稿)

 第一章 總  則   

第一條 為規范醫療糾紛人民調解活動,及時預防化解醫療糾紛,維護醫患雙方合法權益,特制定本指引。

第二條 本指引所指的醫療糾紛,是指醫患雙方因診療活動引發的爭議。

第三條 醫療糾紛人民調解是醫療糾紛人民調解委員會根據醫患糾紛當事人的申請,就當事人之間存在的醫療糾紛進行調解,在平等協商基礎上促使當事人自愿達成調解協議,解決醫療糾紛的活動。

第四條 醫療糾紛人民調解委員會調解醫療糾紛應當在自愿、公正、中立、及時、不違背法律的基礎上進行。

醫療糾紛人民調解委員會應當尊重當事人的權利,不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人依法通過其他途徑維護自己的權利。

第五條 醫療糾紛人民調解委員會調解醫療糾紛,不得收取費用。醫療糾紛人民調解工作所需經費按照財政部、司法部的有關規定執行。

第二章 醫療糾紛人民調解委員會

第六條 醫療糾紛人民調解委員會是依法設立的專門調解醫療糾紛的群眾性組織,接受所在地司法行政機關、基層人民法院的業務指導。

第七條 在縣級以上單獨設立醫療糾紛人民調解委員會須經當地民政部門許可。

醫療糾紛人民調解委員會辦公場所應當選擇方便調解、體現中立、不影響醫療秩序的地點設立。

醫療糾紛人民調解委員會應當自成立之日起30個工作日內向所在地司法行政機關備案。

第八條 醫療糾紛人民調解委員會名稱應當由設立主體名稱,“醫療糾紛”“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

醫療糾紛人民調解委員會辦公場所應當懸掛醫療糾紛人民調解工作流程和人民調解員名單。

第九條 醫療糾紛人民調解委員會應配備3名以上專職人民調解員以及若干兼職人民調解員,主任由專職人民調解員擔任。

醫療糾紛人民調解委員會可以設立調解秘書,協助處理調解事務。

調解秘書負責糾紛登記、協助選定人民調解員、參與調解并記錄調解過程、起草人民調解協議書、協助當事人申請司法確認、調解回訪等。

第十條 醫療糾紛人民調解委員會應當建立糾紛登記、排查、信息傳遞與反饋、專家咨詢、重大案件研討、回避、回訪、統計、文書檔案管理等工作制度和崗位職責、學習培訓、績效考核、人員辭退及解聘等管理制度。

第十一條 醫療糾紛人民調解委員會應當配備計算機、錄音、錄像、照相、電話等設施,必要時可以安裝監控設備。

第十二條 醫療糾紛人民調解委員會可以建立黨組織,積極開展黨建工作,發揮黨員在人民調解工作中的先鋒模范作用。

第十三條 人民調解委員會應當對工作突出、表現優秀的人民調解員進行表彰和獎勵。

第三章 醫療糾紛人民調解員

第十四條 醫療糾紛人民調解員一般應具有大專以上學歷,并具有醫學、法學、心理學等專業知識,由公道正派、廉潔自律、熱心人民調解工作的成年公民擔任。

醫療糾紛人民調解員可以專職也可以兼職。

第十五條 醫療糾紛人民調解員的職責是:

(一)調解醫療糾紛;

(二)促成當事人達成協議;

(三)督促協議的履行;

(四)通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策;

(五)及時向有關部門報告矛盾糾紛激化信息,采取必要措施制止矛盾糾紛激化升級。

第十六條 醫療糾紛人民調解員在調解工作中應當遵守以下工作紀律:

(一)堅持原則、明法析理、主持公道;

(二)遵守管理制度,認真履行職責;

(三)保持中立,不得偏袒一方當事人;

(四)不得侮辱當事人;

(五)不得索取、收受財物或者謀取其他不當利益;

(六)不得泄露當事人隱私與商業秘密等。

第十七條 醫療糾紛人民調解員須經培訓合格后上崗。

第十八條 醫療糾紛人民調解員有下列情形之一的,醫療糾紛人民調解委員會依法予以解聘、辭退:

(一)違反醫療糾紛人民調解員工作紀律,情節嚴重或造成惡劣社會影響的;

(二)不能勝任醫療糾紛調解工作的;

(三)因身體原因無法正常履職的;

(四)自愿申請辭職的。

第十九條 醫療糾紛人民調解員的工資、補貼,按照司法部、財政部有關規定執行。

第四章 醫療糾紛人民調解程序

第二十條 醫療糾紛人民調解委員會依據當事人申請調解糾紛,一方當事人申請的,醫療糾紛人民調解委員會應當征得另一方當事人同意后進行調解。

醫療糾紛人民調解委員會獲悉正在發生的醫療糾紛信息,應當指派人民調解員赴糾紛現場主動調解,及時就地制止事態發展,防止矛盾激化。

醫療糾紛人民調解委員會接受人民法院、有關行政部門、信訪接待部門的委派或委托進行醫療糾紛人民調解。

第二十一條 同一醫療糾紛涉及數個醫療機構,當事人分別向不同醫療糾紛人民調解委員會申請調解的,由當事人選擇其中一個醫療糾紛人民調解委員會進行調解;未能確定的,由最先收到調解申請的醫療糾紛人民調解委員會受理。

第二十二條 當事人可以書面申請調解,也可以口頭申請調解。

當事人口頭申請調解的,醫療糾紛人民調解委員會應當記錄相關內容,并由當事人或其委托人簽字確認。

當事人提出調解申請的,醫療糾紛人民調解委員會應當出具收到申請的書面憑證。

第二十三條 患方當事人申請調解時,應當提交醫療糾紛人民調解申請書,寫明當事人的基本情況、爭議事項、訴求、理由等;提供當事人身份證明、患者就醫證明。

患方當事人可以委托他人、律師或者基層法律服務工作者參加醫療糾紛人民調解。受委托人、律師或者基層法律服務工作者應當出示身份證明、授權委托書;律師或者基層法律服務工作者還應當同時出示執業證及其所在單位介紹信。

醫方當事人申請調解時,應當提交醫療糾紛調解申請書,寫明爭議事項、訴求、理由等;提供醫療機構執業證書復印件、患者就醫證明;委托代理人的,代理人應當提供身份證明、授權委托書;代理人是律師或基層法律服務工作者的,還應出示執業證及其所在單位介紹信。

第二十四條 有下列情形之一的,醫療糾紛人民調解委員會不予受理:

(一)一方當事人申請調解,對方當事人明確拒絕的。

(二)當事人已經向人民法院提起訴訟并且已被受理的;已經受理的終止調解;人民法院委派、委托調解的除外。

(三)當事人已經申請衛生行政主管部門調解并且已被受理的;已經受理的終止調解;衛生行政主管部門委托調解的除外。

(四)當事人及其委托代理人拒絕提供個人真實有效身份證明及應當提供的材料的。

(五)其他不宜由醫療糾紛人民調解委員會調解的情形。

第二十五條 醫療糾紛人民調解委員會應自收到調解申請之日起3個工作日內,作出是否調解的決定,并通知雙方當事人;一方當事人單獨申請的,可以延長1至3個工作日。不予受理的,應當書面告知,并說明理由。

第二十六條 醫療糾紛人民調解委員會受理醫療糾紛調解申請后,應當指派1名或者數名人民調解員進行調解,也可以由當事人選擇1名或者數名人民調解員進行調解。

第二十七條 醫療糾紛人民調解委員會可以邀請有關單位或人員參與醫療糾紛人民調解。

第二十八條 有下列情形之一的,醫療糾紛人民調解員應當回避:

(一)當事人或者其委托代理人的近親屬的;

(二)具有在醫療糾紛所涉醫療機構工作經歷的;

(三)與醫療糾紛所涉藥品,醫療器械的生產、銷售單位及保險理賠公司等有利害關系的;

(四)當事人認為可能影響公正調解的其他情形。

第二十九條 當事人可以口頭或者書面方式提出回避申請。

醫療糾紛人民調解委員會對回避申請應當及時審核,并由醫療糾紛人民調解委員會主任做出是否回避的決定,書面告知當事人;回避申請不成立的,也應當書面告知當事人,并說明理由。

第三十條 醫療糾紛人民調解委員會在調解開始前應當做好調解前準備,告知雙方當事人權利義務、 調解規則、調解程序、調解秩序、調解協議效力等事項。

第三十一條 雙方當事人出席調解的人員一般不超過5名。無正當理由不出席調解的,醫療糾紛人民調解委員會可以視為拒絕調解而終止調解。

醫療機構參加醫療責任保險的,醫療糾紛人民調解委員會可以在調解過程中,通知承?;沽邢?;承?;刮戳邢?,不影響調解進行。

第三十二條 醫療糾紛人民調解員調解時,應當做好調解筆錄并由當事人簽字、蓋章或者按手印確認。

第三十三條 具有下列情形之一的,醫療糾紛人民調解委員會應當啟動專家咨詢程序:

(一)負責該糾紛調解的人民調解員認為需要的;

(二)醫患雙方對引起醫療糾紛的診療活動及其損害后果存在重大分歧的;

(三)其他需要進行專家咨詢的情形。

咨詢專家應當從專家庫中選取,并根據回避原則確定。

第三十四條 醫療糾紛人民調解委員會可以就下列事項咨詢專家意見:

(一)是否存在醫療損害以及損害程度;

(二)是否存在醫療過錯;

(三)醫療過錯與醫療損害是否存在因果關系;

(四)醫療過錯在醫療損害中的責任程度。

第三十五條 專家根據專業、獨立、客觀、公正的原則,就醫療糾紛人民調解委員會的咨詢事項提供意見,并在咨詢意見書上簽名或者蓋章。

必要時,醫療糾紛人民調解委員會可以組織召開專家聽證會。

專家意見是醫療糾紛人民調解委員會調解的參考依據。

第三十六條 醫療糾紛人民調解委員會調解醫療糾紛,需要進行醫療損害鑒定的,由醫患雙方共同委托醫學會或者司法鑒定機構進行鑒定;也可以經醫患雙方同意,由醫療糾紛人民調解委員會委托鑒定。鑒定費預先向醫患雙方收取,最終按照責任比例承擔。

第三十七條 當事人在調解中有下列情形的,醫療糾紛人民調解員應當及時制止;當事人不聽勸阻的,可以暫停調解,情況嚴重的可以報公安機關處理:

(一)威脅、侮辱對方當事人、人民調解員的;

(二)妨礙對方當事人發言的;

(三)喧嘩、吵鬧的;

(四)損毀調解文書材料、公私物品的;

(五)其他妨礙調解正常進行的情形。

第三十八條 醫療糾紛人民調解員應當在充分了解糾紛事實、調查核實、分清責任的基礎上,進行明法析理,耐心疏導說服,引導當事人平等協商、互諒互讓,適時提出糾紛解決方案,幫助當事人自愿達成調解協議。

第三十九條 醫療糾紛人民調解委員會應當自受理糾紛調解之日起,于30個工作日內完成醫療糾紛調解。因特殊情況需要延長調解期限的,醫療糾紛人民調解委員會可以和醫患雙方當事人約定,也可以由醫療糾紛人民調解委員會決定延長調解期限;超過約定或延長期限仍未達成調解協議的,視為調解不成。

專家咨詢、醫學或司法鑒定的時間不計入調解期限。

第四十條 調解中有下列情形之一的,醫療糾紛人民調解委員會應當終止調解:

(一)當事人達成和解協議的;

(二)一方當事人撤回調解申請或者明確表示不接受調解的;

(三)雙方分歧較大,不能達成調解協議的;

(四)其他導致調解不能進行的情形。

第四十一條 醫療糾紛人民調解委員會及其人民調解員應當對醫患雙方的個人隱私等事項予以保密。

未經醫患雙方同意,醫療糾紛人民調解委員會不得公開進行調解,也不得公開調解協議內容。

第四十二條 醫療糾紛人民調解委員會應當在調解協議達成后15個工作日內對當事人進行回訪,了解調解協議履行情況,聽取當事人意見,并做好記錄?;胤彌蟹⑾鐘忻薌せ繽返?,應當說服勸阻,防止糾紛激化;有重大險情的應當及時報告有關部門。

第四十三條 醫療糾紛人民調解委員會應當根據醫療糾紛調解情況,向衛生行政主管部門和醫療機構提出預防醫療糾紛的書面建議。

第四十四條 符合法律援助條件的,醫療糾紛人民調解委員會應當協助當事人向法律援助機構申請法律援助。

第五章  醫療糾紛人民調解協議

第四十五條 醫療糾紛當事人經調解達成協議的,醫療糾紛人民調解委員會應當制作醫療糾紛人民調解協議書。

醫療糾紛人民調解協議書由醫療糾紛各方當事人簽字、蓋章或按指印,人民調解員簽字并加蓋醫療糾紛人民調解委員會印章。

當事人委托代理人參加調解,達成的調解協議,可由委托代理人簽字、蓋章或按指印。

醫療糾紛人民調解協議書自蓋章之日起生效。

第四十六條 醫療糾紛人民調解協議書由當事人各執一份,醫療糾紛人民調解委員會留存一份。

第四十七條 醫療糾紛人民調解協議書無財產給付內容或醫療糾紛當事人均認為無需制作調解協議書的,可以采取口頭協議方式。

調解協議采取口頭協議方式的,人民調解員應當在調解記錄中記載協議內容,由雙方當事人、人民調解員在調解筆錄上簽名、蓋章或按手印。

第四十八條 醫療糾紛人民調解協議應當體現當事人的真實意思表示,并載明下列事項:

(一)當事人的基本情況;

(二)糾紛的主要事實、爭議事項;

(三)雙方當事人的責任;

(四)當事人達成調解協議的內容;

(五)調解協議履行的方式、地點、期限。

第四十九條 醫療糾紛人民調解協議內容不得違反法律法規的規定;不得侵害國家利益、社會公共利益和第三方的合法權益;不得違背社會公序良俗。

第五十條 經醫療糾紛人民調解委員會調解達成的調解協議,具有法律約束力,當事人應當履行。

第五十一條 醫療糾紛人民調解委員會應當督促當事人履行調解協議,并記錄調解協議的履行情況。

第五十二條 醫療糾紛調解協議達成后,醫療糾紛人民調解委員會應當告知當事人,可以自調解協議生效之日起三十日內向人民法院申請司法確認,經過司法確認的調解協議具有強制執行力。

第五十三條 醫療機構參加醫療責任保險的,醫療糾紛人民調解委員會應當告知承?;拱叢級ㄍ瓿衫砼夤ぷ?。

第五十四條 醫療糾紛調解委員會調解完畢的,應當及時歸檔立卷。調解檔案應包括申請書、糾紛登記表、調解筆錄、調查筆錄、專家咨詢筆錄、鑒定意見、調解協議書、回訪記錄等。

醫療糾紛人民調解檔案按規定期限保存。

第六章 附則

第五十五條 本指引由中華全國人民調解員協會制定、解釋。

第五十六條 本指引自2019年1月1日起執行。